高铁时代广西旅游业发展研究

广西旅游规划设计院 　发表时间：2014-06-25 09:40:06 　来源：院办公室

一、广西高速铁路发展概况
       2009年，广西高速铁路建设开启新的纪元，贵阳至广州高铁、南宁至广州高铁（含南宁至黎塘段）、南宁至柳州城际高铁、南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海相继开工建设，标志着广西高铁进入了一个“建设高潮期”。经过近几年的努力，沿海铁路南宁至钦州，钦州至防城港扩能改造将于近年完成，将成为广西首段开通的高速铁路，终结广西没有高速铁路的历史，广西初步进入“高铁时代”。

      按规划，广西的高速铁路2014年左右将大部分建成通车。届时，经过广西境内时速200公里及以上的高速铁路主要有：南广铁路，贵广铁路，云桂铁路，湘桂铁路扩能改造永州至柳州段，柳南客运专线，南宁至凭祥段，金城江至南宁铁路，合浦至湛江铁路，广西沿海铁路南宁至钦州北，钦州北至北海，钦州北至防城港等。

       至2015年，广西区内主要城市间将全部开行高速动车组列车，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的现代化快速铁路运输网络，以南宁为中心的区域性铁路交通枢纽地位确立，形成以南宁为中心的快速城际铁路网，打造“123小时城市经济圈”：即广西北部湾经济区“1小时城市经济圈”、到区内主要城市“2小时城市经济圈”、到相邻省会城市“3小时城市经济圈”，实现同城效应。根据规划，广西、北部湾的高铁时代，应是2014年左右初步成形，2015年左右初步显现起作用，广西的高铁时代即将到来。

二、广西旅游业发展概况

       近年来，广西依托与东盟国家地缘相近，资源互补性强等相得益彰的优势，加入了与大湄公河次区域经济合作、中国—东盟自由贸易区构建、中越“两廊一圈”等为标志的国际旅游合作；先后与香港以及越南的广宁省、河内市开展“两国四方”联合旅游大促销活动，共同构建跨国旅游合作线路，共同举办旅游节庆活动，使东盟国家每年到广西的游客大幅增加。此外，广西通过与世界旅游组织、亚太旅游协会以及其他世界重要旅游机构、集团建立联系并开展合作，成功融入世界旅游大格局中，使广西旅游的入境客源市场得到进一步拓展。
 

三、高铁时代广西旅游业发展趋势分析

       根据我国中长期铁路网规划，至2015年左右，广西区内主要城市间将全部开行高速动车组列车，基本形成布局理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的现代化快速铁路运输网络，广西开始进入高铁时代。高铁缩短了人流、物流、信息流的时空距离，开启了一个新经济时代的来临。因此，高铁时代的到来势必对广西旅游业的发展产生深远的影响。

       （一）高铁时代广西旅游目的地空间格局发展趋势分析
       在高速铁路的驱动下，未来广西区域旅游空间发展格局将发生相应的变化。对于旅游业基础较好的区域来说，高速铁路将是一种锦上添花的效应。这些相对发达区域的旅游同城化、集群化趋势将更加突出。同时，高铁也将带动沿线旅游业基础较弱的区域旅游的发展。此外，高铁所连接大城市的周边地区，由于受到大城市的辐射效应，旅游业也将迎来良好的发展机遇。广西进入高铁时代后，桂林、柳州和北部湾这些旅游业基础比较好的区域将获得更大的发展空间，旅游要素将向这些区域集聚，从而形成大桂林旅游圈、北部湾旅游圈；高铁所连接的主要城市也将迎来更好的发展机遇，从而形成以中心城市为依托的旅游集聚区；广西高铁的布局还将促进跨省（区）旅游线的形成。高铁时代广西将形成两极多核四线的空间发展格局。两极即北部湾旅游圈和大桂林旅游圈；多核即以主要城市为核心的旅游目的地；四线即广西南北旅游线、贵广高铁旅游线、南广高铁旅游线和云桂高铁旅游线。

       （二）高铁时代广西区域旅游合作发展趋势分析
       在经济全球化、区域经济一体化的大背景下，区域合作是旅游发展的必然趋势。高铁的开通拓展了广西旅游区域合作的空间，推动广西区域旅游合作走向深入。
       
      1. 与东盟的旅游合作发展趋势分析
       从2004年首届中国—东盟博览会举办以来，旅游合作一直是中国—东盟博览会的重要主题，借助这一合作平台，广西与东盟各国的旅游合作日渐深入，双方旅游合作已初显成效。表现在：合作机制的初步构建，加大了旅游投资合作，中越边境旅游合作不断加强，开发了国际旅游线路，加强旅游人才交流合作，联合进行旅游宣传推介等。
       广西开始进入高铁时代后，旅游交通的通畅将促进广西旅游产业优化升级，也将吸引更多东盟国家和地区的游客到来，同时也推动广西与东盟的旅游合作进一步深化。未来广西将继续拓展与东盟旅游合作，将在以下几方面与东盟开展广泛深入的旅游合作与交流：合作机制的构建和完善；广西与东盟国家陆路、海上、空中三大旅游通道的联接；与越南 “两廊一圈”的旅游合作；泛北部湾旅游目地的建设；中国—东盟多语言旅游信息交换平台的建设；中国－东盟旅游客源大市场的构建；中越国际旅游合作区的建设等。
       
       2. 与“泛三角”的旅游合作发展趋势分析
       广西与“泛三角”的旅游合作是在“泛三角”9+2（广西、广东、福建、江西、云南、贵州、四川、湖南、海南与香港、澳门）经济合作大框架展开的，合作主要内容为跨省旅游线路开发、市场营销组合、质量规范管理、应急事件处理等。目前，广西“泛三角”区域内的广东、云南、贵州、四川、湖南、海南等省旅游局签订了合作协议，并分别与香港中国旅行社和澳门特别行政区政府旅游发展局签订了旅游营销代理协议和旅游合作备忘录。在广西与“泛三角”区域的旅游合作当中，广西广东的合作较为广泛和深入，与其它区域的旅游合作还处在初步阶段。高铁开通后，将大大缩短广西到“泛三角”其它区域的距离，将来广西将更广泛和深入参与“泛三角”的旅游合作。

       四、发展对策
       
       1、强化组织领导
       强化政府对高铁旅游发展在观念、政策、管理、旅游大环境和各部门联动、各旅游生产力要素整合、全社会支持等全方位的主导作用。通过政府主导，形成合力，共同发展大旅游，开拓大市场，培育大产业，整体推进广西高铁旅游的快速发展。采取新思路、新机制、新办法，调动各方面力量积极投身于高铁大旅游的发展当中。进一步强化政府监督下的旅游部门行业管理职能。
       
       2、凝聚发展合力
       旅游主管部门切实承担起旅游规划布局、市场促进、行业监管、队伍建设等行业发展职责。交通运输、铁路等部门要结合广西旅游发展相关规划，充分考虑旅游交通发展问题，加快高铁路网、旅游交通换乘工程、规划道路标志标识等方面的建设，建立方便快捷的立体旅游交通网络。发展改革部门全力推动落实旅游业发展改革、重点项目建设、重大旅游区域规划编制实施等重要任务。
       
      3、依托高铁路网建设，优化旅游发展格局

       依托高铁路网建设，构筑两大旅游圈、建设多个旅游集聚区，打造四条高铁旅游线路。以大城市为突破口，统筹优化城乡发展，优化广西区域旅游发展空间格局。

 “十二五”期间，广西的旅游业发展将紧紧抓住西部大开发、中国—东盟自由贸易区建立、大湄公河次区域合作和泛珠三角区域合作的深入、中越政府构建“两廊一圈”区域经济合作的加强和广西北部湾经济区建设带来的机遇，全面构筑“一个龙头，两条旅游发展带，三大国际旅游目的地，四大旅游集散地，五大旅游品牌，六条旅游精品线路，七大旅游区，九大特色旅游产品”的总体旅游发展框架，优化区域旅游发展格局，建设特色旅游产品体系，配套发展旅游产业要素，完善旅游公共服务体系，加强旅游人才队伍建设，改善旅游产业发展环境，推进旅游市场深度开发，促进旅游产业融合发展，广西旅游建设成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和旅游集散地。

       4、加强沿线区域合作，构建跨区域旅游线路
       区域旅游合作是区域之间的一种关系，虽然区域只是空间概念，真正起决策作用的是区域旅游主体，但区域交通条件的改善可以有效增加区域旅游主体合作的可能，为合作创造条件，使彼此的合作成为水到渠成的选择。如武广高铁的开通对粤湘鄂的旅游合作产生了积极的影响，京沪高铁的开通对京津鲁苏沪区域旅游合作起了巨大的带动作用，沪宁高铁带动了苏南区域旅游合作的升级等。

       5、加强重要旅游产品开发，满足旅游市场需求
       高铁时代的来临，总体上，由于减少了大量游客旅行路途的时间，相应增加了游玩休闲的时间。所以，现有的旅游景区无论从数量上、还是旅游景区本身的容量上，都难以满足要求。因此，要加大旅游景区建设力度、扩大现有旅游景区的容量、提升旅游景区的文化内涵。游客需要的旅游产品是多种多样的，本研究只从需要量最大和重要的旅游产品角度来谈主要旅游产品的开发。

       6、打造高铁临站经济区与旅游相关的服务业，提高旅游的综合效益和社会效益
       随着高铁、城际铁路、轻轨的出现，在高铁、城际铁路、轻轨的车站必然聚集着大量的商务人流，为打造高铁临站经济区创造了优异的条件，也为发展旅游业带来巨大的商机，同时提高了旅游综合效益和社会效益。在打造高铁临站经济区时，应着力发展与旅游及旅游相关的产业。

       7、完善旅游公共服务体系，改善旅游发展环境
       以人为本，加强高铁临站经济区旅游信息化建设，重点推进具有高铁、城际铁路、轻轨城市的游客服务中心、公共厕所、公共标识、安全体系、汽车营地等旅游公共服务设施的布局和建设，提升旅游产业整体素质，树立良好的旅游形象。

       8、时代的来临，要加快旅游接待设施建设，提高旅游接待设施的能力
      针对目前广西饭店住宿业结构不合理的现状，要充分调动各方积极性，在全区掀起建设星级饭店建设热潮，在争取新建和改造300家酒店的基础上，再增加100家，使酒店总量超过700家。其中5星级酒店30家以上，4星级酒店90家以上，每个地级市都有5星级酒店、每个县都有4星级以上酒店，全面提升广西具有高铁、城际铁路、轻轨城市旅游接待设施水平。

       9、加强旅游人才培养，提高旅游服务质量
       加强我区高铁旅游人才队伍建设，实现高铁旅游人才从无到有、旅游人才结构进一步优化、旅游人才使用效能明显提高，建立起与高铁时代相适应的高素质旅游人才队伍。