广西忻城：“输血+造血”扶贫有后劲

广西旅游规划设计院 　发表时间：2016-01-22 08:51:47 　来源：中国旅游报

       广西忻城县地处广西中部，红水河下游。全县面积为2541平方公里，总人口41.23万人，是一个集“革命老区、贫困山区”于一体的国家级贫困县。近年来，该县抓住国家新一轮扶贫开发的有利契机，积极探索旅游发展与扶贫开发的深度融合，产业结构不断优化，基础设施明显改善，农民增收能力持续增强。

景区带动优先输血

       占地3000亩的忻城薰衣草庄园，是忻城最具人气的旅游景区之一，因举办两届“中国旅游日广西主会场活动”而为游客 所熟知。该项目总投资8亿元，财政出资约2亿元，对忻城旅游扶贫工作产生了巨大推动作用。

       据悉，忻城薰衣草庄园于2014年5月正式对外营业，当年就接待游客53.1万人次，实现旅游收入3300万元。该项目的基础设施建设和维修、植物种植和维护以及景区运营服务等需要大量人力，成为吸纳贫困人口的大平台，使当地增加就业人数达5000余人。该项目区周边近800户贫困家庭，大部分是六华贫困村的村民以及城南移民新区的村民，他们中的很多人通过在景区内务工，每人每月平均可获得2500元的纯收入。

 

       莫漫壮锦园乡村旅游点

       

       为了进一步增加村民就业，当地政府还通过开展旅游服务技能培训，引导越来越多的周边群众直接参与旅游接待服务，吃上“旅游饭”。村民樊辉明在薰衣草庄园附近开办了一家农家乐，说起旅游富民，他深有感触：“建设薰衣草庄园为老百姓打开了一扇致富大门。去年国庆节期间，我的农庄最忙的一天接待了30多桌游客。”

 

       2015年“十一”期间，忻城薰衣草庄园生态停车场游人如织，在那里摆摊卖油炸馍的樊大姐的生意格外红火，她说：“一个油炸馍一元钱，万万没想到一天能卖完400个。”目前，薰衣草庄园旅游项目带动周边乡村食宿、农业观光等40多个农村“小微”项目发展，由此增加就业1200多人。除了薰衣草庄园，忻城市其他景区对扶贫的工作的推动作用也十分明显。

 

       忻城县依托自然生态资源和地方特色优势，通过“县内与县外”、“开发与富民”、“继承与创新”三个联动，让景区全面开花。目前，全县对外开放的景区（点）有薰衣草庄园、莫土司衙署、神秘湖、百果大世界、大塘山寨沟等13个，这些景区解决了一大批贫困农户的就业难题。修路、建水库、巷道硬化需要很多人工，贫困农户成为这些项目的主力。特别是在景区建设方面，政府积极引导施工单位优先考虑贫困农户，贫困农户占景区劳务人员的30%以上。

 

       为了确保贫困村农户有收入，忻城县在有条件的景区设立贫困村管护区，例如在百果大世界景区，政府划出一片400多亩的土地，由加海村等贫困村农户管护，贫困农户一边打工增加收入，又一边学技术，增长见识。据了解，农户在景区做工，平均每天有80元收入。

 

       忻城通过旅游与扶贫项目联动，收到了“开发一处景点，繁荣一方经济，致富一方群众”的良好效果。

 

 园区推动强化造血

 

       忻城县城关镇尚宁村通过土地流转的形式，形成了3000多亩的百香果连片种植基地，该基地依山傍水，环境优美，政府引导业主将农业种植与休闲旅游结合起来，做成餐饮、住宿、采摘、体验于一体的乡村旅游区——百果大世界。周边群众除了通过出租土地获得收益之外，还能到该基地承包种植、输出劳力，每月领取管护酬劳、种植工资和果实质量奖金等。2014年，该基地每月发放人工工资30万元，最多一个月发放工资56万元，务工群众年人均纯收入达3万元。

 

       忻城县贫困面广、贫困户多，为实现2020年全面建成小康社会目标，该县采取多条腿走路的办法，大力发展乡村旅游，探索开辟“旅游+生态产业”发展路径，建成了有重要影响力的百果大世界、马泗乡蓝莓生态园、欧洞乡林下松子鸡、城关镇珍珠糯玉米、北更乡八寨金银花、大塘镇三寨沟生态养殖等12个特色产业农业示范园，重点发展特色效益农业和特色旅游商品加工产业，为贫困人口实现稳定增收和脱贫致富搭建了良好平台。

 

       特色园区的发展，让农民从被扶助者逐步致富，甚至变身为扶贫领路人，增加了农民自身的“造血”功能。马泗乡蓝莓生态园负责人欧高龙介绍，2016年6月，生态园的180亩蓝莓大规模挂果，到那时他将以每月2000至2500元的工资雇用周边的贫困农民到园里工作，让贫困农民实现在家门口就业。

 

 

游客在忻城薰衣草庄园游玩
 

农民精神物质双提升

 

       忻城县贫困村农副产品、土特商品种类繁多，绿色食品占了大数，为了让这些产品、商品销得出去、卖个好价钱，忻城县加大宣传推介力度，在县城星级旅游购物店、景区游客服务中心、星级乡村旅游点设立贫困村农副产品、土特商品销售专区，吸引游客购买。

 

       同时，该县还实施电商扶贫工程，借助“互联网+”，搭建产品营销平台，加大对贫困村农副产品、乡土特色商品的开发推介力度。正如马泗乡蓝莓生态园老板欧高龙所说的那样：“下一步，我们将利用农副产品追溯系统，创建蓝莓以及果蔬的互联网销售平台，打造电子商务扶贫示范点。同时，延伸产业链，对蓝莓进行深加工，生产蓝莓果酱、蓝莓果酒以及蓝莓胶囊、蓝莓药液花青素片等产品。”据统计，2014年，忻城特色产业发展取得新成效，实现农业总产值29.57亿元。

 

       此外，忻城扶贫工作还注重“扶智”。大力实施“雨露计划”、“旅游服务”、“实用人才技术”等系列培训，进一步提高贫困农民的自身素质。2013年，该县完成贫困对象实用技术培训1万多人次，培育新型职业农民800多人，培训内容涉及特色养殖、电工电焊、旅游商品制售、旅游经营管理、餐饮烹饪服务等与群众生产生活息息相关的各个方面。
 

       忻城县将旅游和扶贫结合起来，让不少农民不离土、不离乡，就地参与旅游开发，保护了原始生态，实现了脱贫致富。2014年，该县接待旅游者220.66万人次，实现旅游收入13.26亿元，分别是2010年的3.3倍、4倍。在旅游倍增效应的带动下，2014年，全县农民人均纯收入6709元，是2010年的1.62倍。

 

       下一步，忻城县将以增加贫困地区农民收入为目标，以转型升级、扩容增效为主线，以“景区+基地+农户”集群发展为模式，突出特色，实现贫困地区乡村旅游业的可持续发展。（刊于《中国旅游报》，作者孟萍、方萍）