顺应全面推进素质教育的要求，伴随着大旅游时代的来临，研学旅行应运而生。2014年8月，国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》首次明确“研学旅游”要纳入中小学生日常教育范畴。2015年8月《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》进一步提出“支持研学旅行发展，把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴，研学旅行逐步纳入到国家教育体系，成为学生成长中不可或缺的部分。有着突出教育功能的红色旅游无疑在拓展研学产品、培养青少年的思想政治素质以及传承红色基因方面，有着不可替代的作用。

 

　　我国研学旅游的发展格局与红色旅游研学的位置

 

　　从2012年“提倡青少年研学旅行”到2013年“开展把研学旅行当成重要校本课程”再到2016年全面启动“研学旅行在中国”项目，我国研学旅游行业成为旅游创新发展的增长点。“研学”市场进入专业化教育转型上升的阶段，有效需求充足，供给侧资源整合和产品研发持续发展，从数量上看，供不应求，行业处于扩容阶段，预计未来5-10年行业将处于上升周期。

 

　　2015年研学旅行行业市场规模111亿，境外研学占比95%。据研究机构万申洪源的中性预测，未来5年青少年研学市场规模将达956亿元，市场渗透率2.5%。千亿级研学旅行行业成为不可错过的消费升级优质赛道，市场空间巨大。旅行社、培训机构、留学中介、专业游学机构等纷纷入场，国家逐步推进研学旅行试点范围加速了需求释放。当前经营研学旅行行业的主体有4大类。学校是研学旅行的第一大组织方，尤其是中小学，在研学旅行中占有天然优势。其次是专业游学机构和平台。第三是留学中介机构，如启德教育、澳际教育，部分家长把游学作为留学的前置适应期。最后是旅游企业。如凯撒和众信在2014年成立游学子品牌；而携程则入股专业游学机构世纪明德并积极拓展游学平台开发多条国内外游学专线。从业务上看，旅游企业在旅游属性强的亲子游、家庭游、大学生出游方面有优势；而游学、培训以及留学专业机构在专业性强的青少年游学领域具备优势。

 

　　红色旅游研学是国内研学旅行不可或缺的重要组成部分。习近平总书记指出“红色旅游是红色文化传承的生动课堂”，强调“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼”。有着突出教育属性的红色旅游，作为爱国主义教育的重要载体，红色旅游研学在青少年素质提升、传承红色精神方面具有不可替代的作用。从国家旅游局公布的“10+20”中国研学旅游城市和基地名录可以发现，10个“中国研学旅游目的地”城市中2个是红色旅游城市（井冈山、安阳），3个城市精品游学线路包含红色旅游景区/景点（北京海淀区、浙江绍兴、四川绵阳）。而20个“全国研学旅游基地”更是过半与红色旅游相关。卢沟桥抗日纪念馆、南京大屠杀纪念馆、西柏坡纪念馆、红岩景区、红旗渠景区等红色旅游经典景区赫然在列。

 

　　红色旅游的研学旅行实践与存在的问题

 

　　我国红色旅游的研学实践走在旅游研学的前列。早在20世纪90年代，在红色根据地如井冈山、西柏坡等地成立相应的红色文化研究院，围绕青年干部、大学生的党性教育开展教育实践，系统体系比较完善。例如井冈山模式开发了诸如体验式教学设计了“自做红军餐”，激情教学设计了红歌和演出，专题教学设计了中央苏区与苏区精神、井冈山精神及其时代价值，访谈式教学设计了“井冈山精神代代传”等受到参与学习的各期学员的好评。在青少年研学旅行方面，与大众旅游市场同时起步，得益于红色旅游景区的免费政策，红色研学之旅更受中小学及家长的青睐。大部分红色旅游景区顺应中小学生研学旅行的需求展开了形式多样的产品项目，从单纯观看到参与体验、从客人变为主人等等，其中“小导游”、“志愿者服务”等较为常见。此外，得益于红色旅游景区的免费政策，培训机构和专业服务机构发起的研学旅行常会设置红色景区的游学游览项目作为营地教育的一个环节，诸如启星教育、青青部落、乐旅股份、武汉学知、悦航文化的专设营地教育都有1-2个红色旅游经典的游览环节。

 

　　红色旅游研学实践甚至整个研学旅游市场存在着三个问题，他们影响着研学旅行的发展。首先，虽然国家层面提出发展研学旅游，但研学旅游发展的具体办法和政策措施尚未落实，研学市场主体复杂、产品标准体系并未形成。除学校外，各种旅游企业、教育机构和中介等涉足研学市场，很多处于无规范、无监管的状态。其次，研学旅游产品缺乏设计，开发深度和广度不够。最初，红色景区开发研学产品以青年干部群体为主，产品开发侧重“党性教育”，与青少年为目标市场的研学旅游有很大的差异；而教育机构和中介机构的研学产品往往重游轻学，游而不精，多为名校参观、职业体验和民俗风情，但青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育等主体思想的体现不足。最后，青少年安全问题，存在交通条件、食品安全、旅游消费欺诈等安全因素。

 

　　红色旅游研学基地建设的基础框架

 

　　根据全国红办《红色旅游研学基地建设研究报告》课题，红色旅游研学基地的基础框架由四部分构成，即产品服务、资源平台、运营管理和可持续发展。

 

　　（1）产品服务

 

　　根据教育部《关于中小学生研学旅行的通知》（2014），研学旅行在小学、初中、高中三种教育阶段实施一次，原则上：小学阶段2天1夜（4-6年级实施），以观光体验为主，增加游戏性、艺术性的内容，以满足好玩、喜动的天性。注意单纯讲解比例尽量少，最求生动、浅显，通俗易懂，详略得当。初中阶段3天2夜（初一至初二实施），根据该阶段学生强烈的求知欲、好奇心，开展知识竞赛、问答、研究性内容。高中阶段4天3夜（高一至高二实施），以知识拓展、活动综合性体验、研讨性为主。

 

　　红色旅游研学产品的设计需要邀请教育专家、青少年专家、红色专家、旅游策划专家共同完成。本文将红色旅游景区依照特色划分为纪念场馆型、红色乡村型、红色生态景观型三大类，依照不同的目标群体，根据三大类型进行研学旅游产品设计阐述。

 

　　小学生以3-6年级为主，纪念场馆型景区的研学旅行产品设计以观光游览体验为主，可适当增加游戏互动环节，例如观看红色动画片、电影、学唱红歌、角色扮演等；红色乡村型以红色文化和民俗体验为主，注重体验性和趣味性，例如吃红餐、穿军服、游览红色村庄、演一段红剧、学一首红歌等；红色生态景观型以红色文化和环境体验为主，引导学生体验自然景观的同时加入文化元素，例如红色故事大讲堂、演红剧、学习好人好事等。

 

　　初中以初一、初二为主要群体，纪念场馆应以红色历史文化体验为主，适当配以科技手段支持下的多样化教学模块，如声光电模拟、学生互动交流等；红色乡村型以体验当地红色民俗文化为主，鼓励学生以笔记形式记录所见所闻，注重趣味性和体验性，例如开展知识竞赛、红色舞台剧表演等活动；红色生态景观型以红色文化和环境体验为主，鼓励开展“红+绿、红+古、红+俗”综合体验拓展活动，例如红色故事大讲堂、篝火晚会、歌唱比赛、红色话剧表演等。

 

　　高中以上群体，纪念场馆应以红色研学为主，积极采用科技手段支持下的多样化教学模块，如声光电模拟、学生互动交流等；红色乡村型以体验当地红色民俗文化为主，鼓励开展“红+俗”、“红+古”等多样化体验活动，注重知识性和体验性，例如红色调研、知识竞赛、收集红色故事、体验红色生活等；红色生态景观型以红色文化、民俗体验、环境体验研学为主，注重红色研学导师的引导作用，例如知识竞赛、当地生活调研等。

 

　　国际学生群体，纪念场馆应以红色文化调研为主，针对国外中小学生的课程注重提炼红色旅游资源的国家性主题，注重研学导师的引导作用，在讲解过程中，尽量完整还原故事的红色内涵以及本真性，例如观看红色电影、话剧，讲红色故事等；红色乡村型以红色和民俗研学为主，鼓励多样文化体验，例如听红歌、讲红色故事、演红色话剧以及乡村习俗体验活动等。生态景观型以红色、民俗、环境研学为主，将红色故事以实景演艺的形式融入自然，突出红色文化内涵和民族精神，如野外3D实景演艺红色故事、唱红歌等。

 

　　（2）资源平台

 

　　红色旅游研学基地的资源平台，包含资源开发、资源管理及平台建设三个方面。红色旅游研学基地的资源开发要全面、真实、深入。“全面”——对基地所在区域的红色文化资源进行全面的挖掘、整理，既包括有形资源（如遗址、旧址、故居、历史事件发生地、见证物、遗物、书刊资料等），也包含无形资源（如红色歌曲、红色影视、红色故事、红色标语口号、口述历史等）。“真实”——注重资源的真实性，避免出现因博观众眼球而夸大宣传、歪曲历史、随意捏造的现象，有的放矢、详略得当。“深入”——要加强自身学习，自我研究与探索，组织研究团队对主题精神内涵进行全方位、多角度的挖掘，不断丰富基地主题内涵，提升吸引力和影响力。红色旅游研学基地的资源管理主要指人力资源的管理、基础设施的管理、教学环境的管理、经费资源的管理、供方和合作伙伴资源的管理、红色文化研学资源的管理等。红色旅游研学基地的平台建设——建立以景区为基础，研学活动为主导的一个既融于景区但又独立运行的红色旅游研学网络平台，通过网络化平台进行资金、人才、资源、游学者、学校、服务公司、评估专家、行政部门协调统筹与管理；可交由第三方研发管理，基地予以积极支持配合，通过平台共享渠道、控制运营成本、规范服务、品牌宣传，便于验收，实现可持续发展。

 

　　（3）运营管理

 

　　红色旅游研学基地的运营管理是建立在人的因素、资源因素、制度因素、平台因素的基础上的“以人为本、以资源为抓手、以平台为纽带、以制度为保障”的整合模式。以人为本——研学课程开发与实施，要根据游学者的年龄层次、年级类别、不同民族甚至国别制定相应的课程体系与评价体系。以资源为抓手——以红色研学资源为轴心，融合绿、古、民俗等多元资源形式，丰富拓展研学内容；采取区域联盟的形式加强资源共享，延长研学时长，丰富研学教育的链条；因地制宜，分类管理、有机组合。以平台为纽带——通过当地政府的扶持，联合教育、旅游、交通、医疗、保险等行政与行业部门，搭建或参与红色旅游研学的协调工作机构或产业联盟；而基地的运营管理积极运用平台来进行。以制度为保障——针对各个环节，从课程研发、教学过程、研学结果评价、卫生、医疗、交通、安全等角度制定相应的制度保障体系。

 

　　（4）可持续发展

 

　　红色旅游研学基地的可持续发展通过“五大理念”实现：“创新”——通过红色文化传承与研学模式创新，实现红色旅游消费升级。“协调”——通过供给侧改革推动研学旅行供需协调、通过多元资源的协调推动研学旅行内容拓展，通过研学与旅游的协调推动红色文化的继承与发扬，通过区域协调推动研学行业的整体发展。“绿色”——要求基地把红色传承与绿水青山相结合，创造绿色财富和生态福利。“开放”要求基地打破内外限制、地域分割、行业界限，拓展开放的发展空间。“共享”——要求基地的建设促进当地经济社会发展、创造人民福祉、满足红色文化传承要求，与全世界一起共享精神财富。

 

　　红色旅游研学基地建设的评估验收

 

　　为积极推进开展红色旅游研学旅行，建设优秀的红色俄旅游研学基地，传承红色精神，保障红色旅游研学的教育教学质量，根据全国红色旅游协调工作小组办公室相关文件意见，制定红色旅游研学建设的验收评估方案。

 

　　验收评估机制框架包括指导思想、基本原则、验收对象、评估验收组织管理四个方面。验收评估工作以党的十八大精神和红色旅游三期规划纲要为指导，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”，突出内涵建设和特色发展，强化红色文化主体地位和研学旅行的质量保障体系建设，不断提高教育基地开展红色旅游研学活动的质量。基地验收评估坚持“主体性、目标性、多样性、发展性和实证性”五项基本原则，实行目标导向，问题引导、事实判断的评估方法。验收评估对象指各项指标应达到国家旅游局《旅游区（点）质量等级的划分与评定》规定的最低标准的红色旅游景区/景点和爱国主义教育基地。验收评估范围包括研学旅行的主题定位、研学课程建设、平台建设、运营管理、质量保障、可持续发展以及基地自选特色等方面，核心是对主题与研学课程设置及教学效果的评价。

 

　　全国红办需统筹全国红色旅游研学旅行基地建设评估工作，制定评估总体方案，并指导评估建设工作；省（区、市）红色旅游办公室负责组织本地区所属基地的评估工作，结合地方实际，在全国红办评估办法的基础上补充制定当地评估具体方案和评估计划，并报全国红办备案后实施。评估实施过程凭借红色旅游专家库和全国红色旅游研学信息数据系统，采取“管、办、评”分离的评估工作组织体系，充分发挥第三方评估的作用。

 

　　验收评估程序包括景区自评、专家实地考察、评估结论审议与发布等。基地建设验收评估工作由基地触发，参评基地根基评估办法和评估内容结合自身实际，展开自我评价，并形成《自评报告》和《红色旅游研学基地状态数据分析报告》；在此基础上，专家组通过阅读材料、考察研学设施和服务设施以及观摩研学课程等形式，对基地研学业务的开展与实施情况做出客观评价，即《验收评估报告》；验收评估结果是基地开展红色旅游研学质量和能力的综合反映，对于验收合格的景区，准许其承接红色旅游研学业务，并授予“红色旅游研学基地”称号，而不合格的“准基地”根据验收评估提出问题及建议，整改后可重新申报。整个验收评估过程实行信息公开制度，严肃评估纪律，开展“阳光评估”，广泛接受社会监督，确保评估工作公平公正。