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热点聚焦

  • 国家级旅游度假区新标准解读与创建实解

    广西旅游规划设计院  发表时间:2017-04-05 09:17:06  来源:中科博道

      国家级旅游度假区是一块金字招牌,是产业转型升级的品牌。自2015年10月国家旅游局宣布首批17家国家级旅游度假区以来,全国各地省级旅游度假区纷纷启动创建工作,以期早日达到国家级标准。国家级度假区的创建过程,已成为省级度假区改革创新、提档升级的重要抓手。

     

    环境、气候、度假设施、度假产品、度假活动共同构成了度假生活。度假区创建要以资源保护为前提,以产品建设为主线,以企业活力为重点。同时,度假区创建要避免城市化、社区化。

     

     

    现从区位、类型、产品、特色等角度分析首批国家级旅游度假区,总结出国家旅游度假区创建的两大模式和五大要素,旨在为其他度假区发展提供方向,为今后创建国家旅游度假区打好基础。
     

    国家级旅游度假区概况

     

     

    从地域上分析,首批17家国家旅游度假区分布于11个省直辖市,约占全国行政区划的三分之一。其中,大部分分布于中国的东部和中部,江苏、浙江两省各有三家。

    从数量上分析,江苏、浙江各以三家入选,共占据了三分之一,;山东和云南各两家入选,其余的分布于吉林、河南、湖北、湖南、四川、广东和重庆市。我国的北、上、广三大核心城市没有一个国家级旅游度假区。

     

    从类型上分析,湖泊型度假区有8家,温泉型旅游度假区有3家,山地型旅游度假区有3家。

     

    由此看来,类型不够丰富,山水旅游度假占据了绝对优势,而温泉旅游度假区异军突起。

     

     

    国家级旅游度假区两大模式

     

    通过研究17个国家级旅游度假区的主要产品及特色,现从中总结出旅游度假区“1+1+x”与“1+x+y”两大模式。

     

     
    1
    “1+1+x”

     

    第一个“1”是指以优势资源整合其它资源为基础;

    第二个“1”是度假的核心,包涵自然观光、健身运动、休闲娱乐、住宿餐饮、会议会展等多种休闲产品,并以其中一种或几种为主体进行打造;

    “x”指国际化服务水准、个性化服务、网络信息服务等若干软性服务。

     

    2
    "1+x+y"模式

     

    “1”是挖掘优势资源并且整合其它资源为核心度假载体

    “x”是指高标准的度假配套设施,国际水准的度假酒店,加上主题餐饮街区、购物、商业街区等;

    “y”指国际化服务水准、个性化服务、网络信息服务等若干软性服务。

     

     

     

    如何创建国家级旅游度假区?一定要把握五大要素:旅游度假区的认识、国家评定新标准和文件解读、创建工作程序、创建工作内容、创建工作任务分解,必将事半功倍!

     

    1
    旅游度假区的认识

     

    (1)度假气候是度假区发展的先决条件

     

    避暑、避寒是人们外出度假的重要动机,长时间的户外休闲、运动也是度假生活的重要特征。因此,气候条件成为人们选择度假地的关键因素。目前世界上知名的度假地集中在三个区域:地中海沿岸、加勒比海沿岸和东南亚南亚区域。这三个区域分处不同大陆,纬度也不尽相同,但它们的气候条件是相似的,即阳光充足、全年气温较高,海水温度适宜,适合水上活动的时间长,也就是具有较长的适合度假的气候条件。

     

     

    度假者对日照天数、户外温度、海水温度的要求比一般观光游览者的要求更高。除温泉度假地受气候条件影响较小外,其他类型度假区都深受度假气候的影响。此外,现代综合型度假区都需要规模较大的资金投入到基础设施建设、度假酒店建设及环境整治,如果度假气候适宜期不足,影响游客规模,经营期较短,将直接影响重大项目和高星级度假酒店的投资意向。而我国一些度假区在设立时对度假气候条件的重要性认识不足,将度假气候条件等同于观光旅游的气候条件,度假区建起来之后才发现经营期每年仅3个月左右,季节性非常明显,很难吸引国际知名度假酒店入驻,而为了减少季节性而进行的其他旅游项目投入又缺乏经济性,陷入了进退维谷的尴尬境地。

     

    建议:
    对度假气候适宜期少于6个月的地区,应严格控制度假区发展的速度和规模,而对大量处于温带寒温带的度假区,建议重点研究如何以最经济的方式将度假区改建为四季度假区,或转型发展旅游休闲区。

     

    (2)主题度假资源是度假区发展的必备条件

     

    度假区必须依托规模较大品质较好的度假资源,这样才能吸引度假游客前来做较长时间的停留。哪些资源可以称之为度假资源呢?旅游度假区等级划分标准(GB/T 26358-2010)给出了解释,我们认为度假资源主要有5类,即海滨海岛、湖泊、山地森林、温泉、乡村田园。主题度假资源则是在区域内具有一定独特性的度假资源。度假资源类型很多的地区,一定要找出在区域内具有一定独特性也就是有竞争力的资源作为主题资源去开发和定位。世界知名的度假区都有自己鲜明的主题度假资源,中国首批17家度假区也是如此。

     

    序号

    主题度假资源

    评价指标

    世界著名案例地

    1

    海滨海岛

    沙滩长度;海水质量;全年至少有6个月适宜开展海滩及海上活动;

    墨西哥坎昆、古巴巴拉德罗、希腊圣托里尼岛、马尔代夫、澳大利亚大溪地、法国蔚蓝海岸、澳大利亚黄金海岸、舌赛尔

    2

    湖泊

    水面面积达到一定规模;水质达到Ⅲ类水以上标准;非饮用水源地;

    意大利科莫湖、美加千岛湖、韩国波门湖

    3

    山地森林

    山地海拔;具有夏季避暑冬季滑雪的适宜条件;森林覆盖率;

    加拿大惠斯勒、瑞士达沃斯、法国阿尔卑斯

    4

    温泉

    出水温度;微量元素;出水量;

    德国巴登巴登、英国巴斯、捷克卡罗维瓦里、日本别府、静岗、箱根

    5

    乡村田园

    特色农业的度假价值、规模;乡村的景观、环境

    法国普罗旺斯(薰衣草)、意大利托斯卡纳(葡萄园、橄榄园)、英国科茨沃尔德(田园小镇、古堡庄园)

    6

    综合型

    具有以上任意两种资源。

    美国弗罗里达(海滨、乡村)

     

    这些主题资源能满足度假游客放松身心、康体休闲的核心诉求。它的重要性不言而喻,否则即使设立了度假区也无法吸引度假人群。很多度假区误把文化景观资源当作主题度假资源,殊不知很多人文景观资源只是观光资源,游客看过一次便不会再看第二次,以文化资源为主体是无法建设旅游度假区的。因此,各地在设立度假区之前一定要对资源条件进行科学的评估,根据资源条件进行准确定位。若无主题度假资源的旅游度假区,要么选择转型,向旅游休闲区发展;要么挖掘周边的主题度假资源,将其纳入度假区范围;要么控制发展规模,不要盲目发展度假产业。

     

    (3)度假酒店是最核心的度假产品

     

    度假产品是度假区提供给度假游客所有要素的总和,度假酒店则是承载和提供度假产品最核心的设施,是度假区投资最大的设施,也可以称之为最重要的度假产品。度假旅游与走马观花参观景点的观光旅游模式有很大的不同,度假旅游模式一般是游客选择一家度假酒店入住,然后以度假酒店为大本营享受悠闲的度假时光。因此考核旅游度假区的核心指标是过夜游客量,这也是体现度假区和观光旅游区根本区别的指标。

     

    国际著名的度假地如加勒比海、地中海、东南亚岛国都发展了大量的度假酒店。如墨西哥坎昆,加勒比海最大的度假区,它的开发建设就是从酒店区的建设开始的。每一个度假酒店可以为游客提供吃喝玩康体健身各方面的服务,可以说是一个小型目的地,度假游客在此至少居住5天。全包价度假酒店的费用包含了酒店的住宿、三餐、24小时的酒水小吃、各项户外活动、儿童俱乐部、夜间表演等等。同时度假酒店和旅行社合作,推出多条一日游线路,让游客在度假的间隙去周边参观一些景点,以此作为度假生活的调剂和补充。而一些度假区更直接和客源国旅行商合作,推出包含机票、接送及一价全包酒店的度假产品,由此为度假区源源不断地输送大量度假游客。目前我国的度假区还很少能提供这样的度假产品,这也是很多度假区游客过夜率、外省游客量达不到标准的主要原因。

     

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