广西旅游规划设计在编制《中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区总体规划》时，依托中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区的区位条件和资源优势，围绕国际知名的旅游目的地、国际旅游合作先行先试区，中国与东盟旅游合作的桥头堡，中国—东盟跨境旅游的枢纽的四大建设目标，培育三大拳头产品，以跨境旅游开发为重点，以六大项目建设为支撑，确立了合作区“两区三廊”的空间布局。同时对旅游交通系统与游览组织、机制体制建设与环境保护等内容进行了相关规划，并对近期开发建设、创建实施方案进行了重点安排。

　　规划提出把合作区建设成为“两国一区”新型跨境旅游区、中国—东盟旅游合作示范区目标

　　经过双方共同努力，把合作区建设成为“两国一区”新型跨境旅游区、中国—东盟旅游合作示范区，成为形象鲜明、往来方便、服务优良、管理协调、吸引力强的国际旅游目的地。力争通过10年的建设期，2025年合作区实现年接待国内游客1500万人次以上，国内旅游收入150亿元以上；接待入境游客20万人次以上，国际旅游收入9000万美元以上。 

　　规划提出发展思路“五大突破”

　　（一）机制突破——建立合作区旅游发展机制

　　围绕形成旅游发展合力，通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地发两国挥政府的引领作用，充分发挥市场配置资源的决定性功能，形成跨境合作的机制、联合营销机制等，围绕形成旅游市场综合监管机制，创新旅游综合合作执法模式，消除现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。

　　（二）产业突破——推进产业旅游化

　　以旅游产业为主体，促进旅游业从封闭的自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，带动和促进其它相关产业发展，形成综合新产能，并对相关经济社会发展要素进行重新配置和组合，以“产业围着旅游转”为发展理念，从而形成一种全产业链的旅游经济形态。

　　（三）空间突破——拓展旅游发展空间

　　以“强化边海、拓展全域、联动内外”为发展思路，拓展旅游发展空间。强化核心区建设，根据市场需求，有序增加核心区的旅游度假设施、自然风景观光与个性化度假等活动，丰富沿海旅游业态。以边海区域为辐射和带动，将旅游发展空间拓展至内陆区域，逐渐实现合作区全境发展。加强与其他地区的旅游合作与联动，通过跨区域整合旅游资源和优化产品结构,打造出具有影响力和号召力的精品旅游线路。

　　（四）项目突破——创造核心吸引力

　　以项目突破为重点，构建具有东兴边海特色和跨境层面的项目，建设一批具有国际视野、品质优良、国内一流的旅游项目，构建合作区独特的不可替代的旅游项目，增强合作区的核心吸引力。同时按照全域景区化的建设和服务标准，整体优化环境、优美景观，优化旅游服务的全过程。从全域整体配套旅游的基础设施、公共服务体系和旅游服务要素，建设开放式的公共服务体系，切实合作区项目的整体品质。

　　（五）品牌突破——打造国际化旅游品牌

　　整合合作区的自然、人文、环境等优势组合资源，以国际市场需求为导向，以北仑河口景区为先行，开发特色化产品；充分挖掘本区域丰富而独特的地域文化，彰营造特色化的旅游氛围；深化游客导向理念，丰富旅游活动项目，强化游客参与，构建特色化的旅游体验平台。

　　规划提出构建“两区三廊”的总体布局框架

　　（一）两区：核心区、拓展合作区

　　核心区：核心区是跨境旅游合作的先行先试区，重点研究合作体制机制创新、合作方式、合作的重点等重要领域和关键环节，研究跨境合作的广度和深度，提供可复制、可推广的经验和模式。核心区以商贸+景区为开发模式，以商贸旅游、休闲度假和生态保护为主要功能，突出东盟跨境旅游商贸、新国门商贸、界河漂流、红树林生态保护、及跨国滨海休闲度假为主要旅游产品，打造跨境先行试验区和跨国综合旅游区。

　　拓展区：核心区以外是拓展区，具有中越自驾车跨境旅游合作精品线路，是自驾车跨境旅游合作区域，也是跨境旅游合作发展的拓展区域。该区域主要对接东兴市旅游总体规划的战略构想，是跨境合作的重要延伸。重点开发山地康养、乡村休闲、滨海度假和城市边贸等旅游组团和产品，共同构建两国一区跨境旅游合作区。深挖旅游特色，全力打造滨海特色、民族特色、边关特色、长寿养生特色旅游产品，在国际国内逐步打响，“上山下海又出国”的旅游品牌。

　　（二）三廊：陆路东盟自驾走廊、海上跨国丝路走廊、中越界河风情走廊

　　通过发展陆路、海上及界河三条主要的发展廊道，合作区廊道的建设延伸，构建面向东盟的国际旅游通道。以廊道的延伸发展为带动，成为发展的纽带。充分发挥三条廊道在东兴跨境旅游合作开放格局中的重要作用，多层次、宽领域、全方位地加强与越南及东盟国家的旅游合作。进一步丰富旅游产品体系，完善旅游基础设施，以旅游目的地的标准进行打造，提升旅游影响力。构建陆上、海上及界河水上旅游线路和海陆东盟进入中国第一站。

　　中越界河风情走廊：以中越界河—北仑河为轴，以全域景区的理念为引导，加强陆上和水上的互动，通过景观营造、休闲驿站建设、文化内涵的挖掘提升，功能完善以及沿线特色乡村旅游带的建设和景点的连接串联，形成北仑河精华水上漂流游线并拓展至金滩、珍珠湾及交东村等，形成从东兴城区至马路镇乃至延伸至防城港那良、峒中的旅游线路，形成中越自行车绿道，构建中越边境线上的最美风情走廊，成为连接中越两国的文化纽带，成为中越跨境合作的重要节点。

　　陆路东盟自驾走廊：突出国门形象，加强陆上自驾车线路的构建，构建以口岸通道为主体的四条快速便捷的通关廊道，包括一桥口岸、二桥口岸、未来建设的三桥口岸；完善自驾车休闲驿站的建设，完善线路上的景区景点的建设与提升，形成与水上、陆上线路的良性互动，开拓由东兴合作区内部游线——越南芒街越拓展至东盟精华的自驾车游览线路，形成中越与东盟合作交流的枢纽和重要平台。

　　海上跨国丝路走廊：海上线路的构建是合作区跨国合作的重要内容。通过海山丝路走廊的构建强化中越两国及与东盟国家的海上文化的交流与合作，形成新海上丝路廊道。加紧竹山港海上旅游码头的建设并按照国家一类口岸的要求完善港口的口岸功能，真正构建陆海互联互通跨国旅游走廊。开辟跨国海上航线，开通珍珠湾—越南茶古万柱—越南下龙湾的海上桂林及海上胡志明小道的线路及防城港—交东村——金滩——越南的海上线路。

　　规划提出打造“三大”拳头产品和“六大”一般产品

　　根据国内外旅游市场的需求变化和东兴市的旅游资源及区位优势，打造国际化、个性化、差异化、高端化和品牌化的旅游产品，构建以现有旅游产品为基础，由单一观光向观光休闲养生度假旅游产品转变，以拳头产品和一般产品为主体的富有国际竞争力的旅游产品体系。积极开发邮轮游艇、高尔夫、养生康体、商务会展等一批新型业态旅游产品，以及以大的度假区、景区带动旅游风情小镇建设的“大区小镇”旅游新业态。着力培育中越边城文化体验，中越边境跨国游两个拳头旅游产品，发展滨海休闲度假、京族民俗风情体验、山水观光游憩、商贸会务游、长寿休闲养生、特色购物游、都市观光旅游、自驾车旅游、美食旅游、特色购物游等一般旅游产品。

　　“三大”拳头产品：中越边城文化体验游、中越边境跨国游、滨海休闲度假游。

　　“六大”一般产品：山水观光游憩、文化旅游产品、商贸会务游、长寿休闲度假养生游、都市观光旅游产品、自驾车旅游产品。

　　规划提出核心区布局

　　依托中国东兴－越南芒街边境高品位的河流资源、商贸旅游资源和湿地生态资源，设立中越跨境旅游合作核心区，中越两国先行共同开发建设核心区项目。合作核心区是合作区的先行区，将是无国界旅游区，由中越两国主管部门来共同协调开发和管理，互连互通建设，实现进一步实行通关便利化，实现无障碍旅游。两国互为旅游客源国和目的地，互免旅游签证，双方人员自由来往、货物自由流通、货币自由换汇、车辆自由通行，互报旅游安全信息和目的地旅游警报。重点完善通关口岸、贸易区、免税区等设施建设，在保护北仑河、红树林湿地与金滩旅游岛的生态环境基础上，开发边境自然风光、边境历史寻踪、边贸购物、跨境自驾车、滨海休闲度假等特色旅游活动。

　　规划提出核心区建设思路

　　核心区以界河为纽带，包括东兴国际旅游集散中心、东兴边民互市贸易区、中国东兴—越南芒街跨境经济合作区（中方区域）的一期围网区、北仑河口景区、巫头景区及金滩旅游岛等。核心区以商贸+景区为开发模式，核心区东部区域以景区为主，依托原有的北仑河景区、巫头景区和金滩旅游岛，规划以界河旅游、滨海休闲度假和红树林保护为主要功能，设置零公里国家边海公园、巫头景区和金滩旅游岛等项目；核心区西部区域以商贸为主，依托原有的边民护市贸易区、国门景区和新国门景区等，规划以商贸旅游、口岸旅游、城市旅游等为主要功能，设置东盟跨境旅游免税区、国门景区和新国门东盟国际旅游城等项目。

　　规划提出六大重点项目布局

　　（一）东盟跨境旅游免税区

　　位于核心区的西面，整合和改造提升东兴互市贸易区区域、东兴旅游集散中心，设置商贸旅游、免税购物、旅游服务接待、旅游美食、演艺休闲等为特色的旅游项目，把东兴市及东南亚国家的旅游商品、旅游美食、知名品牌、农副旅游商品和工艺品等进行展示和销售。开设免税品商店，免税产品种类包括中越双方日用消费品、国外进口商品，为游客带来中越风情的购物感受。积极向区财政部、南宁海关等部门申请旅客免税购物政策试点，实行免税购物区内限值、限量和限品种免进口税购物。在免税区范围内，将东兴国际旅游集散中心、国际演艺中心、东南亚美食街等项目进行整合，以东兴国际旅游集散中心为命名创建国家AAAA旅游景区，打造集散服务综合体。免税区用地规模约78.0公顷，约1170亩。

　　（二）国门景区

　　依托边境区位、国门优势，按照国家AAAA级旅游景区标准，通过整合现有口岸、中越友谊公园、购物街等资源，建设以东南亚风情为特色的，集风情体验、休闲游憩、特色餐饮、精品购物等功能于一体边城文化体验区，打造中越边城文化体验游品牌，形成“不到口岸走，枉为东兴游”的一个必游的国家AAAA景区。用地规模约89.9公顷，约1348.5亩。

　　（三）新国门东盟国际旅游城

　　结合中国东兴——越南芒街跨境经济合作区（中方区域）规划，在中越二桥新国门区域设置以自驾旅游、智慧旅游、跨境旅游购物、旅游商品销售、旅游美食等功能于一体的国门东盟国际旅游城，设置东盟国际旅游商贸城、自驾车基地、智慧旅游产业园、全天候演艺休闲不夜街等为特色的旅游项目，将打造成为边贸旅游产品体系完善、功能齐全、东兴具有吸引力、竞争力和影响力的新国门国际旅游城。用地规模约186.5公顷，约2797.5亩。

　　（四）零公里国家边海公园

　　目前以竹山半岛为主，包括竹山村委和三德村范围，中国最闪亮的边海明珠，依托中国地标——中国大陆海岸线、陆地边境线交汇点，广西沿边公路零公里起点这一全国唯一性特色资源为主题定位，整合口岸文化、景观村落、滨海风光、海洋资源等资源，以保护生态系统的完整性为前提，以海陆地标观光、中国海岸博览、滨海原生态科学研究、科普教育、历史文化体验、休闲度假、国际游艇俱乐部等为主要功能，打造为国际化的跨国旅游目的地，北部湾的精品旅游目的地。未来将不断融入中国唯一的海洋少数民族——京族民俗文化，延伸到巫头景区、金滩旅游岛等整合打包，形成国家AAAAA级旅游景区。用地规模约681.7公顷，约10225.5亩。

　　（五）巫头景区

　　以保存完好的滨海湿地、秀美的亚热带滨海风光为依托，挖掘京族文化、滨海文化特色，建设以滨海观光、生态旅游、湿地科考、滨海生态科普、滨海休闲、户外拓展等为主要功能的巫头景区，开发特色滨海防护林游赏、湿地景观游赏、红树林生态游赏等滨海生态环境景观游赏体验项目。用地规模约808.8 公顷，约12132亩。

　　（六）金滩旅游岛

　　以“东方芭提雅”为建设目标，以秀丽的亚热带滨海风光为依托，以京族文化为特色，以金滩为核心，打造以京族民俗风情为特色，以“京族宝岛、度假天堂”为旅游形象，建设万尾京族风情小镇、金滩旅游度假区、海洋渔业旅游区、沿海盐田及海产养殖加工旅游区等，策划中越国际摩托车大赛等具有边关特色的体育运动项目，打造集京族民俗文化体验、滨海观光、海滩度假、海滩及海上运动游乐等功能于一体的国际化、高品位的世界级度假区。用地规模约1245.3公顷，约18678.8亩。

　　规划提出拓展区三大廊道构建

　　（一）陆路东盟自驾走廊

　　规划通过整合东兴市城市旅游资源、山地旅游资源和乡村旅游资源，合理配置旅游产品和旅游项目，精心策划特色旅游线路，串联东兴城市、山地与乡村特色景区景点，开展城市文化体验游、都市观光游、山地休闲度假游、乡村民俗风情游等旅游产品，构建以东兴为核心的陆路东盟自驾走廊。

　　（二）海上跨国丝路走廊

　　规划依托东兴滨海得天独厚的优势，打通泛北部湾海上航线，经由防城港、东兴，实现与东南亚国家交通互联互通，形成新海上丝路廊道。通过整合提升东兴滨海沿线的旅游资源，开发国际化、高品位、高品质、吸引力强的滨海度假旅游项目和产品，突出滨海跨国旅游、邮轮游艇、运动休闲、康体养生、商务会展等优势产品，开辟跨国海上航线，开通珍珠湾—越南茶古万柱—越南下龙湾的海上桂林及海上胡志明小道的线路及防城港—交东村——金滩——越南的海上线路。

　　（三）中越界河风情走廊

　　深入发掘中越双方优良的北仑河自然景观资源，以保护生态为原则，跨境合作为目标，利用两国跨境山水田园景观的优势，修建游船码头、自行车道、特色乡村、游览步道、休闲驿站、文化标志景观、景观小品等项目配套设施，完善游览方式，打造边境陆路和水上游览线路，以边境自然风光、边境历史寻踪、跨国自行车大赛等特色旅游活动，以观光游憩、乡村休闲体验、康体休闲等功能为主的具有中越两国友好桥梁的界河风情旅游带。