“全域旅游”是落实“五大发展理念”的有效抓手，是“供给侧改革”在旅游业领域里重要的着力点。实施全域旅游，是一项复杂的系统工程，需要进行系统的改革创新，有必要从以下四方面着力推进。

旅游产品与业态的供给侧改革

1、迎合旅游市场变化趋势，构建出多元化、自主化、个性化与深度化的旅游产品。

旅游工作应更加回归贴近旅游者需求的本质。一是从“资源依赖”的思维中跳出来，互联网背景下的呼唤量身订制的产品和服务供给。二是注重人性化需求，在旅游供给的各个方面与环节提升服务内涵，提高人们旅游生活的满意度。三是提高旅游产品供给的科技水平，扩大旅游业内部应用互联网、高科技的规模和深度，深化旅游体验。

2、积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。

大力培育全域旅游的新业态，即务实探索符合本地实际、突出本地特色的业态创新与业态组合模式。

3、鼓励市场主体突破产业边界，加快产业跨界融合。

突破传统旅游业的各项要素，旅游产业与其他产业的融合发展打造尤为关键。对传统旅游进行升级及改造，将旅游的功能渗透到各个产业领域。实施“旅游+”战略与“互联网+”战略，多元创新、融合发展。

4、倡导“宾主相宜，主客共享”，构建新的生活方式。

淡化与旅游者的主客边界，释放旅游业综合功能、共享旅游发展红利。旅游的中心是游客，而在全域范围内，休闲的中心则更要考虑到本地居民的综合需求，尤其是在解决“不平衡不充分”问题的“新时代”语境下，这一思路应更加凸显。

旅游公共服务供给侧改革

1、加大旅游公共服务设施的供给

全域旅游发展，要求旅游交通网、智慧旅游网、公共服务体系网三网合一，构建全域覆盖、全面发展、具有目的地结构体系的全域旅游服务架构。此外，在全域旅游背景下，旅游设施与城市设施具有非常大的关联性。应把旅游要素与旅游产业特征有效的体现在城市结构。

2、创新旅游营销服务的供给

创新旅游营销的形式与手段，整合力量建立地方营销平台，以数据推进精准营销。直指消费者的“痛点”和“痒点”，针对不同需求特征实行分众营销，促进有效供给增加，满足多元消费需求。

3、完善旅游相关标准的供给

在旅游业标准化、规范化、品质化等方面进行积极探索与完善，建立信用等级制度，规范旅游市场秩序。制定针对如研学旅行、邮轮旅游等旅游新业态的行业标准和体系建设。引导旅游企业以标准化手段提升服务质量和管理水平。

4、强化旅游人才服务的供给

紧紧围绕旅游产业发展的要求，不断调整和优化人才结构，逐步建立由政府部门主导、行业协会协调、企业院校参与，多方联动、优势互补的旅游人才培养模式。

旅游配套政策与制度的供给侧改革

1、针对旅游市场消费的配套政策与制度

全面落实带薪休假制度，实现错峰休假，探索“2.5天休假”模式，为度假旅游提供可靠保障。推进财政、税收、海关几个部门的游客购物免税、退税政策，为国内购物旅游创造适宜的政策环境。通过交通部门路桥收费等相关政策的改革，释放人民群众对于自驾车、房车旅游的需求。通过异地医疗报销、保险制度的改革，减少老年人旅游的后顾之忧。

2、针对旅游投资主体配套政策与制度

满足旅游发展行政审批制度;满足旅游发展的土地政策;旅游投融资政策。

旅游体制机制的供给侧改革

1、旅游规划体制

改革规划体制，推进多规合一。要落实好国家支持旅游业改革与发展的一系列政策，创新旅游规划，将旅游规划理念融入经济社会发展全局。

2、旅游管理体制

统筹形成匹配全域旅游综合发展的领导体制，推进形成地方主要领导关注旅游业，亲自挂帅，各部门有机结合、齐抓共管的工作格局。创新全域旅游综合管理的协调机制，构建适应旅游业从行业监管向综合服务升级的协调架构，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。

3、旅游发展评价机制

树立科学的旅游发展观念，加强旅游综合效益评估。按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容。