重庆市旅游发展委员会 刘旗

　　一、“三步走”战略立意深远，是新时代中国特色社会主义“两个阶段”发展战略的具体行动体现

　　第一，“三步走”战略与“两个阶段”发展战略高度契合。党的十八大以来，党中央向全国人民发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。党的十九大报告进一步确定“两个阶段”发展战略，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　国家旅游局提出的“三步走”战略与“两个一百年”奋斗目标一脉相承，与“两个阶段”发展战略高度契合，是将旅游工作主动融入经济社会发展全局、服从和服务于“中国梦”伟大征程的行动计划。提出到2040年，发展成为高度集约型世界旅游强国，是基于我国旅游业发展历史条件和现实基础，综合分析国际国内形势，超前谋划、超前发展的体现，通过自加压力、努力奋斗是能够实现的。在此基础上，再经过十年奋斗，旅游业主要指标位于世界前列，将为实现“两个一百年”宏伟目标贡献旅游力量，发挥积极的促进作用。

　　第二，“515战略”为新时代旅游发展奠定了坚实基础。“515战略”实施近3年来，系列政策措施持续释放发展动力和活力，全国各地发展旅游的热情空前高涨，旅游业态、旅游基础设施、旅游公共服务全面提升，我国成为世界第一大出境旅游消费国和第四大入境旅游接待国，形成了世界最大的国内旅游市场。旅游工作得到党中央、国务院高度重视和充分肯定，旅游业成为国民经济战略性支柱产业。可以说，通过实施“515战略”，我国旅游业初步具备了建设世界旅游强国的一定基础。

　　第三，全力以赴将“三步走”战略落实在实际行动中。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，必须从具体行动上抓落实。对于旅游系统而言，就是要深刻领会、不折不扣地贯彻落实“三步走”战略，在各地旅游谋划和具体实践中，处处体现“三步走”战略，做到在工作部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，以优异成绩推动新时代中国特色社会主义思想在旅游系统得到生动实践。

　　二、坚持全域旅游发展战略，主动适应大众旅游时代新要求，全力建设世界旅游强国

　　第一，旅游业发展不平衡不充分，是建设世界旅游强国的最大挑战。我国已进入大众旅游时代，旅游需求井喷式增长，旅游规模不断扩大，但质量和效益指标仍然靠后，旅游业发展不平衡不充分的问题依然突出。比如，我国中等收入人群比重仅为19%，人均出游3.4次，万人拥有铁路里程仅为0.88公里，平均667万人才拥有1个民用机场，平均344万人才拥有1个通用机场，与发达国家存在很大差距；旅游产品结构不合理，世界级旅游品牌和目的地少；东西部旅游发展差距很大，尽管西部地区旅游增势强劲，但基础设施配套水平、游客接待量、旅游综合收入等仍然远落后于广东、江苏、浙江等地；城乡之间旅游发展不平衡尤为明显。

　　正如习近平总书记所指出的：“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。”旅游业发展也应补齐短板，主动适应大众旅游时代新要求，着力解决旅游业发展不平衡不充分的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。特别是中西部地区，他们迫切需要更大的政策支持力度，加快把丰富独特的旅游资源和生态环境，转化成旅游发展优势；搭建更多东部沿海城市与内地旅游城市之间的交流合作平台，促进东部企业到中西部广大地区投资、建设、发展，共同建设美丽中国。

　　第二，坚持全域旅游发展战略，是建设世界旅游强国的根本途径。全域旅游的提出，是对新发展理念的贯彻落实，是深入推进供给侧结构性改革的具体体现。习近平总书记指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”“全域旅游”写入了政府工作报告，进入国家战略体系。要在2040年迈入世界旅游强国行列，必须走全域旅游发展之路。要依托全域旅游，完善产业配套要素，提升整体服务水平，促进供需协调平衡；要依托全域旅游，拓展旅游发展空间，在旅游领域培育新增长点，构建旅游产业新体系；要依托全域旅游，推动区域特色化发展，促进景点景区内外协调，促进城乡发展一体化；要依托全域旅游，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，让绿水青山变成金山银山；要依托全域旅游，推动“旅游+”“+旅游”，实现旅游与一、二、三产业的创新融合发展，满足广大游客多样化、多层次、个性化的旅游休闲需求；要依托全域旅游，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，凝聚发展合力，提升我国旅游业的国际地位。

　　九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。建设世界旅游强国，必先建设旅游强省、强市、强县。作为西部地区唯一的直辖市，重庆具有好山好水的自然基础和丰富独特的历史文化，既是世界最大的山水城市，又是世界和中国的“温泉之都”。特别是中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔同志到任重庆以来，提出把旅游业作为全市五大经济新增长点之一，发展全域旅游，全力打造旅游业发展升级版。重庆旅游发展具备足够底气和充足信心，我们将按照“三步走”战略的时间表、路线图，全力建设全域旅游示范市，为加快建设世界旅游强国作出积极贡献。