一、资源约束日趋紧张

　　在粮食产量实现“十一连增”，农业快速发展、工业化和城镇化加快推进的背景下，我国农业农村资源和要素条件更加趋紧，持续稳定增长的压力越来越大；耕地数量减少且质量下降；劳动力要素大量流失成为乡村走向衰败的明显特征；“空心化”“老龄化”所带来的除了单纯的生产问题，同时还伴随着严重的农村内部社会结构失衡矛盾的加剧。

　　二、农业环境污染问题突出

　　工业化快速发展和城镇化的无序扩张，造成工业“三废”和城市生活污染大面积扩散，镉、汞、砷等重金属不断向水土渗透，工业“三废”日益向农村蔓延。此外，重金属污染还导致农产品有毒成分超标，威胁人体健康。

　　其次，随着我国农业和农村经济的快速发展，内源性农业面源污染问题状况堪忧。农业面源污染不仅造成农业资源质量下降、环境污染，同时也给农产品质量安全带来严重隐患。

　　三、农村地区资源环境管理体制机制不健全

　　目前现有的农村地区资源环境管理体制机制严重滞后于农业经济发展，难以对生态环境污染、资源滥用等外部性问题进行有效制约，而用于弥补政府失灵的市场机制也尚未建立，不能形成对环境友好型绿色生产生活方式的有效激励。