2021年8月30日至9月3日,我院规划总监秦波带领广西特色旅游名县调研工作小组到桂林市恭城瑶族自治县、阳朔县、灵川县及雁山区开展实地调研，恭城、阳朔、灵川及雁山文化旅游主管部门主要领导、科室干部和项目业主等陪同调研。

调研组先后实地调研了恭城瑶族自治县瑶汉养寿城、高铁旅游集散中心、油茶小镇、红岩村，阳朔县如意峰、鸡窝渡乡村旅游区、富里桥码头、画山云舍特色民宿，灵川县山口村、东漓古村、大圩古镇，雁山区潜经村、融创文化旅游城、愚自乐园、桂林园博园等项目。经过现场走访以及与各县区文化旅游主管部门主要领导开展座谈会进行深入交流，调研组对各县区的“创特”模式及“创特”后发展情况有了深入了解。恭城、阳朔、灵川及雁山“创特”优势明显、特色突出，近年来，旅游业不断发展壮大，已成为桂林市全力打造世界级旅游城市的重要支撑。

一、恭城瑶族自治县

生产生活生态相融  全景全时全龄共享

全力打造魅力瑶乡  康养恭城

（一）基本情况

恭城位于广西东北部、桂林市东南面，自然生态好、文化底蕴深、民俗风情浓，是宜游宜居的养生宝地，既是广西特色旅游名县，同时也是国家全域旅游示范区创建单位。现有国家AAAA级旅游景区2家，广西四星级（含）以上乡村旅游区3家，广西四星级（含）以上农家乐4家，四星级旅游饭店1家，全国乡村旅游重点村1家。

（二）主要做法及成效

强化顶层设计，建立机制强抓手。一是成立由县委、县政府主要领导为组长的“双创”工作领导小组，构架起各单位各部门上下联动、齐抓共创的工作格局。二是成立县“双创办”及正科级事业单位恭城瑶族自治县旅游服务中心，专门负责“双创”工作，极大了充实了“创特”力量。

景城融合展新貌，环境营造树典型。恭城以“景城融合”理念建设特色县城、特色小镇、美丽乡村、特色街区等。以新农村为基础，结合乡村旅游发展，重点在特色建筑、历史内涵、传统文化等多方面发力，不断丰富乡村文化内涵，推动红岩村、柿都古镇、矮寨村等乡村旅游发展水平得到大大提升，为全国农村人居环境改善工作树立了典范。

挖掘特色展优势，跨界融合推发展。恭城紧紧围绕“魅力瑶乡 康养恭城”的发展定位，大力推动旅游与文化、卫生健康、农业等深度融合，建成瑶汉养寿城、健康文化村等康养旅游重点项目，打造了一批富于恭城地域文化特色的康养旅游产品。

优化布局促联动，以点串线强集聚。恭城注重“点”的打造，突出“线”的串联，全力推进“一园一镇一带”旅游项目建设，以核心项目形成辐射带动，增强产业集聚效应，构建恭城“全域旅游”发展大格局。

调研组实地调研恭城旅游集散中心

调研组在恭城文化广电体育和旅游局召开座谈会

二、阳朔县

践行绿色发展理念  深化文旅融合发展

奋力打造桂林世界级旅游城市先导区示范区

（一）基本情况

阳朔县位于桂林市南部，是大桂林国际旅游胜地的核心组成部分，也是全国旅游标准化示范县、中国最佳旅游目的地、中国最美休闲胜地，先后于2014年、2019年获得广西特色旅游名县和首批国家全域旅游示范区荣誉称号。现有世界自然遗产2处，国家级旅游度假区1家，国家AAAAA级景区1家，国家AAAA级旅游景区5家，广西四星级（含）以上农家乐9家，广西四星级乡村旅游区1家、四星级以上旅游饭店3家，全国乡村旅游重点村2个。

（二）主要做法及成效

创新体制机制，促进文旅转型升级。阳朔成立全域旅游工作领导小组和旅游联席会议制度，建立“一个建设项目、一名主管领导、一个指挥部、一个计划目标、一抓到底”的“五个一”工作机制。成立具有综合协调功能的旅游行政管理机构，创新构建旅游+公安、法院、工商质监、食药监等旅游联合执法机构。

实施“旅游+”发展战略，引领全区文旅产业发展。阳朔县作为广西县域旅游的“龙头”，积极发挥在深化产业融合、培育产业新业态、打造产业集群等方面的引领示范作用。成功创建全区首个国家级旅游度假区——遇龙河国家级旅游度假区，打造夜间文化和旅游消费集聚区、演艺集群、民宿集群、户外运动旅游目的地等，引领全区旅游发展“风向标”。

坚守“阳朔标准”，打造旅游服务标杆地。阳朔县积极推进旅游标准化建设，一是规范旅游标识系统、旅游厕所、旅游交通体系建设，推动旅游服务设施智能化，建设“智慧阳朔”；二是积极研究制定5项广西地方旅游标准，成为全国首个获批开展基层标准化改革创新先行区创建的县域。

彰显生态本色，营造诗意般旅居环境。坚持“生态立县”，建设美丽阳朔，开展“微田园”景观建设，实现“田园变公园、家园变花园、农家变店家”。建立以漓江流域旅游生态补偿机制，全力推进漓江、遇龙河景区“四统一”规范化管理，推进当地社会经济与生态文明建设协同发展。

调研组实地调研阳朔画山云舍特色民宿

调研组在阳朔文化广电体育和旅游局召开座谈会

三、灵川县

大力挖掘特色资源

打响漓江福地·古韵灵川品牌

（一）基本情况

灵川县位于广西东北部，地处世界最美河流漓江的上游，具有显著的生态资源优势，境内旅游资源丰富，历史文化悠久，山水、古韵、乡村、美食四大文化旅游资源独具魅力。现有国家AAAAA级旅游景区1家，国家AAAA级旅游景区4家，广西五星级乡村旅游区2家，四星级旅游饭店1家，全国乡村旅游重点村1家，全国乡村旅游重点镇1家。

（二）主要做法及成效

强化顶层设计，构建党政齐抓体制。灵川成立了由县委书记、县长为组长，各乡镇政府、各县直部门为成员单位的创特工作领导小组，形成了“创特”一盘棋、上下联动、全县统一、齐抓共创的工作机制。

出台奖励政策，激发创特发展动力。灵川县采取以奖代补的方式对旅游业进行扶持，制定出台多项推动旅游业发展的激励政策，并设立旅游专项资金，鼓励景区创A、宾馆创星、服务创优、产业创收。

发挥生态优势，打造特色旅游品牌。灵川坚持绿色生态优先的发展理念，积极打造漓东百里生态示范带，倾力实施“寻找灵川文化的力量”，推动“旅游+文化”深度融合，全面打响“漓江福地，古韵灵川”县域旅游品牌。

优化发展环境，加大旅游招商力度。灵川全面优化营商环境，加强旅游招商，发展态势强劲有力。“创特”以来，共引进29个旅游项目总投资近220亿元，其中重点旅游项目20个，总投资152.08亿元，已完成投资107.7亿元，有效促进旅游业的快速发展。

调研组实地调研灵川自在桂林项目

调研组在雁山区文化体育和旅游局召开座谈会

四、雁山区

山水相依 景城相融

打造世界级旅游城市的“核心区”

（一）基本情况

雁山区位于桂林市区南部，是广西高等教育集中区、桂林休闲旅游新高地，也是国家全域旅游示范区创建单位。现有国家AAAAA级旅游景区1家，国家AAAA级旅游景区3家，国家级文化产业示范基地1家，自治区级文化产业示范基地2家，全国重点文物保护单位1家，四星级（含）以上乡村旅游区3家。

（二）主要做法及成效

提高站位，谋划雁山旅游发展新蓝图。雁山区将“创特”工作列入区委、区政府重中之重的工作，成立了区四家班子主要领导领衔的旅游产业发展指导委员会、创域工作领导小组，建立了周例会、月督查、季总结、年考核工作协调推进机制。

项目带动，构建旅游“广西特色、国家全域”良好支撑。雁山区筹集整合资金近上百亿元，推动融创桂林旅游度假区、民国风情旅游小镇、禄坊生态城、玉圭园等重点文旅项目建设，其中融创桂林旅游度假区投资160亿元，其他项目投资额均在50亿元以上，为雁山区旅游发展提供强大动力。

厚植优势，探索景城融合发展新模式，打造“雁山文旅”新品牌。雁山区把乡村振兴、风貌改造、城镇化书记工程和旅游结合在一起，以雁山区大学城为核，打造“十园八校”等精品景区，大力提升城市风貌，形成景城共建共享、村景融合、产城融合的发展局面。

规范服务，形成“创特”新气象。一是强化秩序监管，成立旅游市场综合监督管理工作领导小组及办公室、旅游市场综合监督管理治理委员会。二是提升人才素质，发挥大学集中区优势，与多个高校签订战略合作协议，开展交流、座谈、调研、培训等活动，大大提升雁山区旅游人才素质。

调研组实地调研雁山区融创文化旅游城项目

调研组在雁山区文化体育和旅游局召开座谈会