2022年1月，国家文化和旅游部正式发布首批国家级旅游休闲街区名单，其中南宁市兴宁区老南宁·三街两巷历史文化街区和桂林市秀峰区东西巷历史文化街区榜上有名，广西文化和旅游领域新添一项重量级国字号品牌。

自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区以来，全国各地掀起了一轮旅游休闲街区建设热潮。旅游休闲街区作为城市休闲的重要场所，是城市文旅融合的绝佳载体，也是促进文化旅游消费和夜间消费、推动消费升级的重要引擎，具备一条街“点燃”一座城的巨大发展潜力。那么，国家级旅游休闲街区的建设该如何开展，建设的要点有哪些呢？下面，我院将结合标准解读及案例进行分析。

一、标准解读

国家级旅游休闲街区评定标准包括《旅游休闲街区等级划分》（LB/T082-2021）行业标准以及《国家级旅游休闲街区评分细则》，其中：

《旅游休闲街区等级划分》（LB/T082-2021）行业标准（以下简称《标准》）明确了旅游休闲街区（tourism leisure street blocks）是具有鲜明的文化主题和地域特色，具备旅游休闲、文化体验和公共服务等功能，融合观光、餐饮、娱乐、购物、住宿、休闲等业态，能够满足游客和本地居民游览、休闲等需求的城镇内街区。同时对旅游休闲街区的必要条件和一般条件进行了规定。

《国家级旅游休闲街区评分细则》（以下简称《细则》）是国家级旅游休闲街区评定的实操性文件，对《标准》中的相关规定进行了具体细化。《细则》共分为两部分：细则一和细则二，其中细则一又包含强制性指标和基础评价两部分，是对街区建设核心要点的概括性评价。细则二综合评价，是对街区总体情况的全面详细评价。参评单位必须满足所有的强制性指标，同时基础评价达到85分以上，且综合评价达到900分以上才可能获评国家级旅游休闲街区。

基础评价中文化特色、业态布局分值占比均达到了20%，其次是服务与设施、管理与安全，分值占比达到了15%。综合评价中分值占比最高的是管理，达到18%，其次是文化和旅游特色，达到17%，再者是环境特色和业态布局，均达到14%。由此可见，文化和旅游特色、业态布局、环境特色以及管理、服务将是旅游休闲街区建设的关键。

二、建设要点

（一）文旅特色要突出

文旅融合发展已是当今文化和旅游行业最大的主题，“以文促旅 以旅彰文”成为社会各界共识。一方面，街区应具有一定的文化底蕴，与所在城市的文化有较高的关联度，有突出的文化符号。另一方面，街区应充分挖掘、充实自身文化内涵，促进文旅融合，使自身成为弘扬优秀文化的窗口，满足人民群众日益增长的精神文化需求。在公共文化资源挖掘与利用、非物质文化遗产展示、文化景观打造、旅游节事活动、地方餐饮文化体验、夜间娱乐活动、街头艺术展示等方面下足功夫。

“老南宁·三街两巷“历史文化街区

（二）业态发展是重点

旅游休闲街区业态的种类和档次直接影响着旅游休闲的品质和游客体验，业态的数量和经营的好坏则是街区能否有效促进消费，带动经济发展的直接体现。因此，业态发展质量可以说是旅游休闲街区经营成败的关键。街区应加强对业态发展的规划与引导，完善文化体验、游览、购物、餐饮、休闲、娱乐、住宿、展览、演艺、运动等多类型业态培育，突出业态的适配性与创新性，同时强化对本土文化业态的打造，凸显街区文化特色。

“老南宁·三街两巷“历史文化街区中的业态发展

（三）环境氛围要凸显

环境氛围是影响旅游休闲街区品味和档次的重要因素，良好的环境以及富有特色的建筑、景观能够极大提升街区的吸引力。街区应加强对历史建筑的保护，在整体建筑风格上保持协调统一。同时，加强街区绿化设计、户外广告、灯饰和橱窗设计和夜景打造，从而营造富有特色又能有效烘托街区文化主题的整体环境。

“老南宁·三街两巷“历史文化街区中的环境氛围

（四）管理服务要完善

旅游服务设施的好坏与游客切身感受息息相关，完善的游客服务设施、设备能为游客带来愉悦的旅游、休闲体验，提高游客好感度。同时，旅游休闲街区客群面广、人流量大，经营者众多，出现突发状况的几率较高。因此，街区要在总体卫生、安全、服务人员以及店铺经营者等方面加强管理，完善各项管理制度、机构、人员及设备。

“老南宁·三街两巷“历史文化街区中的服务体验

（五）夜间消费要注重

夜间经济作为休闲经济的重要组成部分，发展夜间经济已成为激发新一轮消费升级的重要举措。尤其是广西地处亚热带季风气候区，区内大部分城市居民都有夜间休闲娱乐的习惯，发展夜间经济优势明显。旅游休闲街区标准及评分细则中多处涉及夜间消费，对夜间文化娱乐活动、夜景打造、业态和服务设施设备的夜间开放、亮化等均提出了要求，可见对夜间消费的重视。街区应注重对夜间消费业态培育、夜游景观的营造以及相关服务措施的完善。

三、案例赏析

（一）“老南宁·三街两巷“历史文化街区

“老南宁·三街两巷”地处南宁市兴宁区朝阳商圈，是建设时间最长、最古老、历史文化资源最集中、最能体现南宁历史人文的街区，致力于打造集人文旅游、购物消费、休闲娱乐、住宿餐饮于一体的国家级旅游休闲街区。

 “老南宁·三街两巷”在创建国家级旅游休闲街区的过程中，围绕“老南宁”形象IP的打造，不断延续和提升南宁文脉，落实文化展演、商贸流通、旅游观光和历史传承相结合的街区新业态、新功能，通过打造广西最大的沉浸式体验项目、最具南宁特色的戏曲演艺、最地道的南宁美食汇集地、最丰富的文化旅游活动、最具特色的夜间休闲体验项目，将街区塑造成为凝聚老南宁历史文化元素的城市历史博物馆，南宁市新、老文化交融的文化地标以及旅游休闲胜地。我院全程参与了“老南宁·三街两巷”国家级旅游休闲街区的创建工作，提出针对IP打造、亮点策划、业态提升、环境与氛围提升、管理与服务提升等方面的措施，助力“老南宁·三街两巷”成功创建首批国家级旅游休闲街区。

“老南宁·三街两巷“历史文化街区的夜间业态

（二）桂林东西巷历史文化街区

桂林东西巷历史文化街区位于桂林市中心的解放东路和正阳路交汇处，是桂林明清时代遗留下的唯一一片历史街巷，也是桂林古历史风貌的观景区，体现了桂林的历史文脉。街区以“市井街巷、名人府邸”为特色，致力于打造桂林国际旅游胜地的城市地标之作。

我院在2016年编制《桂林东西巷历史文化街区旅游提升规划》时已经提出围绕“逍遥桂林 东西古街”形象定位，打造“文化体验、民俗体验、休闲体验”三大核心功能的发展思路，制定了遗址遗迹保护性开发、逍遥楼·东西巷文化表演、体验产品开发、旅游六要素配置、景观及服务设施品质提升等一系列工程。多年来，桂林东西巷历史文化街区坚持对文化内涵的挖掘和利用，形成了独具特色的人文景观，并逐步构建集休闲娱乐、文化旅游、餐饮服务、时尚购物、精品零售等于一体的多元化高端服务体系，已成为桂林最具特色的历史文化街区和休闲街区。

《桂林东西巷历史文化街区旅游提升规划》

桂林东西巷历史文化街区